近年来，中国粮食播种面积、总产、单产和人均占有量出现了连续下降的趋势，影响粮食安全的隐患凸显，各方面高度关注。杜青林说，针对粮食安全面临的复杂形势，党中央、国务院未雨绸缪，见微知著，出台了一系列扶持粮食生产的措施，促使今年粮食生产形势出现了重要转机。

　　杜青林说，从近期看，相对于现阶段粮食需求总量，即使突破今年的粮食生产目标，仍有几百亿斤的产销缺口。从长远看，发展粮食生产受到耕地减少、水资源短缺等多种因素制约，而需求又呈刚性增长。加之1996年后世界谷物产量出现停滞不前，谷物消费却以每年1%左右的速度增长，产需缺口越来越大，全球正经历着自20世纪60年代以来最长的产不足需时期，利用国际市场调节国内市场的余地不大。发展粮食生产既有远虑，又有近忧，任务繁重而又艰巨。