浅谈粮油竞争的问题与规范
粮油市场竞争是为保证粮油安全与居民粮食安全的重要保证，但是粮油竞争市场形成以后，也暴露出一些突出问题，主要表现在：
其一，不规范经营。由于粮油市场加工工艺简单，投资少，见效快，市场稳定，使具有资源优势的农村小生产得到了长足发展，大量小商贩进入城市市场，使销售进货渠道复杂多样，给产品质量管理带来了很大困难，以次充好，缺斤短两，掺假现象极为普遍，使消费者在得到诸多方便的同时，也增加了不少苦恼；
其二，进入市场的小商贩多数是农民，以余粮进入市场调剂，当这部分粮油进入市场时，从两个方面影响了国家利益的实现，一是税收，大量游离于市场之外的经营行为规避了工商管理，形成与城镇居民直接的供应渠道；二是影响市场份额发生改变，主渠道供应量减少而损害国家作为所有权人的利益实现；同时还因主渠道不畅削弱了政府对市场的调控能力，增加了市场的不稳定因素。从以上诸方面看，国有粮油生产经营企业参与市场竞争，并占有绝对市场份额的意义不仅仅在于改变目前被动的经营局面。那么，在新的市场结构中，国有企业如何做出适应形势的发展，笔者认为，应当从以下几方面入手:
一、正视现实，避短扬长，积极参与市场竞争
在现实的市场上，不同的企业有不同的难处，企业发展不可能在万事具备的条件下进行，国有粮油生产经营企业现实的困难虽然很多，但最突出的直接制约性因素还在于市场狭小，没有形成有竞争能力的企业形象，究其原因应以主观因素为主，其一，流通环节不畅，国有粮油零售商业普遍承包之后，部分进货渠道从国有生产企业转移出去，使国有粮油批发环节失去了部分市场，同时，大量私营粮商进入市场占据优越的地理位置，以便民服务占有了相当份额的零售市场出售自产粮油产品，使国有粮油零售业几乎瘫痪；其二，业务范围狭小，导致了市场范围狭小。国有企业大多把眼睛盯着城市，生产和经营活动大多是围绕城市消费进行，没有与中国的大农业建立广泛的分工协作关系。而这两方面都可以说是人的积极性起着决定性的作用。最近，某市国有米厂的一次/让市民吃上放心米0的促销活动或许可以给我们一些启示。据了解，该国营米厂长期以来因市场缩小而处于半停产状态，在这次活动中，他们效仿了个体米商的做法，送货到家，但又加上保质承诺，结果仅几天的时间就使米厂恢复了生产，居民反映吃国营米厂的米不会有掺假。这一实践告诉我们，国有企业只要善于经营，其竞争优势就会形成，采取一点小小的经营尝试企业就运作起来了，可见，关键在于有许多具体的工作是否有人肯去做，做得如何。参与市场竞争是一项长期艰苦的工作，其中要面对各种各样的市场环境，有各种各样的困难，等待困难过去还是以己之长补己之短克服困难，生存和发展的道路原本就有，关键要人去走。
二、更新观念，研究市场，树立科学的经营观念
市场经济中，观念的转变是最根本的转变，但转向何处是关键。近几年，金钱观念增强了，效益观念也增强了，但服务观念减弱了，即使服务也在很大程度上是掩盖在服务之下的利益观念。殊不知，市场经济中服务与利益原本就有不可分割的紧密关系，我们把消费者称为上帝，是因为消费者的货币投票决定着企业的生死存亡，消费者的信赖是企业生命的源泉，所以，观念转变中首要的是要牢固树立服务的宗旨，把服务变为企业的一种主动的市场行为。观念的转变是多方位的，企业的发展关键取决于决策者，但同时又与全体员工休戚相关。所以，在转变用人观念的同时，也要转变管人观念。通过积极的人才流动不断实现管理人员的优化；通过科学管理使企业成为一个有生命力的肌体。企业精神要有充分的物质内涵，但也要有升华的精神实质，只有这样的企业形象才是有竞争力的。研究市场要能把握市场运作的一般规律和特殊情况，这一点仅靠责任心是远远不够的，西方经济把超额利润归结为企业家才能的体现虽然过份夸张，但足见其重要性。根据粮油市场低弹性大容量的特点，以各种形式建立广泛的业务联系，广布销售网点，才能形成适合工业生产的市场规模。粮油工业也才能借助市场的各种积极因素得到进一步的发展。
三、集约经营，建立广泛的分工协作关系，发挥比较优势，开辟发展新途径
盘活国有资产存量是当前的热门话题，国有粮油生产加工企业，特别是大量中小企业，应当从自身的特点和实际出发，寻找一条适宜发展的道路。粮油生产经营本身属于农业后续产业，其发展必然受农业发展的严重制约，又同时对农业发展有积极的推动作用，中国要发展大农业，实现农业产业一体化，必然要求以市场为导向，以加工工业为依托，以农业为基础，以科技为手段，以交通运输为先导。粮油加工正好处于一体化农业运作的中间环节，是建立现代农业不可缺少的一部分。
从资源配置的角度看，国有粮油加工企业具有中国现代工业的基本特征，拥有较高技术水平的配套设备和职工队伍，大多数是以城市为依托，以城市消费为基础而独立发展形成的体系，与近几年发展起来的农村小型粮油工业相比，占据生产技术和规模效益的比较优势，但独立形成的体系削弱了与农业的结合，使农业中的原料资源和劳动力资源优势不能与之形成互补效应，发挥各自的比较优势。为此，国有粮油工业的发展应该走出城市的误区，突破所有制和城乡界限，直接参与农业产业一体化过程，建立广泛的分工协作关系，在加速农业经济发展的同时，探索出一条自身发展的集约经营新途径。
