一、世界粮食价格波动成为常态

　　2008年世界粮食价格达到较高的程度，2011年粮食价格波动，2012年粮食价格正常上涨，小幅回落。2012年全年的食品价格指数平均为212点，12月食品价格指数平均值为209点，是6月以来的最低值，比11月降低两个点。但是，全球粮食库存下降，干旱国家出现粮食减产，或会使全球粮食价格有所回升。

　　二、未来超级稻将使产量提升50%

　　人均耕地面积持续萎缩，杂交技术也臻于极致、进入瓶颈，粮食研究人员不得不将粮食增产的希望寄于C4技术，使粮食作物在热带、亚热带地区增产。2012年12月17日至19日，来自英、美、中等多个国家的17支科研机构达成一致，若新品种——未来超级水稻成功，或使产量提升50%。

　　三、稻米出口格局发生变化

　　泰国2012年失去保持30年之久的世界头号大米出口国地位，落后于印度和越南。2012年，印度的大米出口超过950万吨，居第一位；越南2012年出口大米760万吨，比2011年增长10%，居第二位；泰国出口大米690万吨，居第三。巴西2012年出口创新纪录，出口达到958亿美元。美国粮食美元对全球粮食发展中国家有重要影响，所谓粮食美元是指美国粮食系统在高额财政补贴的前提下，通过农产品贸易自由化的国际扩张，使得世界其他国家的粮食产销体系受其冲击，成为其附庸，丧失其粮食的主动权。

　　四、跨国粮商兼并重组垄断粮食市场

　　在全球粮食市场上，嘉吉公司、邦吉集团、路易·德雷菲斯农产品交易公司、来宝集团、嘉能可公司、日本丸红株式会社都希望在中国粮食国际贸易上获得相应的利益。2012年这些跨国公司采取兼并重组方式进入粮食市场，日本丸红公司以53亿美元收购了美国的加维隆集团，目的是为了向中国供应玉米，这项收购协议是对2009年该公司与中国储备粮管理总公司签定的一项进行“广泛合作”协议的补充。在纽约上市的阿彻—丹尼尔斯—米德兰公司（ADM）2012年对澳大利亚谷物公司主动发出了28亿澳元的收购要约，澳大利亚谷物公司是亚太地区仅存的独立的小麦和大麦交易公司。

　　五、重视虚拟土地粮食政策研究

　　2012年我国耕地面积是18.26亿亩，国家要求提出占比平衡，粮食的播种面积是16.6亿亩，整个农作物的播种面积是23亿亩，因此中国应采取粮食虚拟土地政策，当我国进口粮食时也等于是进口了大量的土地资源，但是，必须注意粮食国家安全性，避免因为粮食的“逆向贸易”（丰收时大量进口，歉收时大量出口），影响国家的经济安全。

　　六、保持粮食产销政策的稳定性

　　如保持粮食政策诸如粮食融资政策、粮食政策性保险政策、粮食最低保护价政策、粮食储备政策、粮食进出口政策、粮食组织政策、粮食科技政策、粮食市场体系政策、粮食可持续消费政策等的稳定性，无疑利于促进粮食协调稳定发展。

　　七、探索“粮食银行”新模式

　　“粮食银行”是指为解决农民储存粮食的难题，通过“粮食银行”提供的免费存储服务，使农民把粮食存入“粮食银行”后，不仅安全放心，而且能较好地解决农家日常粮食储藏保管等方面不科学和占地等问题，从而构建了粮食系统服务新农村建设的有效载体。坚持“储粮于民，储粮备荒、存粮自愿、取粮自由、为储户保密、按照粮权不变、时间不限、落价保底、涨价顺价”的原则，全力为农民、种粮大户等服务。

　　总之，笔者认为，我国粮食丰收“九连贯”后是否能够实现“十连贯”并不重要，重要的是粮食产销能力的培育、粮食体制和粮食体系及机制的形成，重要的是粮油数量及其品种结构、空间结构、质量结构的合理；重要的是认清中国的国情，确立从实际出发、科学发展的粮食观，既要保持粮油基本自给，又要做到“两个市场、两种资源”的市场联动；既要以粮食市场为配置资源的主要手段，又要对粮食市场进行宏观调控；既要发挥实体粮食市场（批发市场、零售市场）功能，又要发挥粮食网络交易的作用；在粮食格局上，既应重视“北粮南运”，又要注重“中粮西运”、“西粮东运”、“东南西北对流”的多种流通渠道；在粮食运载方式上，既要重视铁路、公路运载方式，又要重视水路、航空、管道的运载方式及其联运方式的选择；在粮食进出口上，既要讲究进出口平衡，更要注重产业供应链的把握，特别是重视供应链“链主”角色培育，使中国粮食步入具有中国特色的可持续粮食发展道路。