现代农业早就摆脱了“靠天吃饭”的局面，但是保护耕地，防止滥占和抛荒上地，提高耕地质量是提高粮食产量 保障我国粮食安全的唯一方法。做好农田耕地面积不被占用，首先用土地面积测量仪对农田的面积大小进行精准测量 ，然后在对农田耕地进行保护。

　　在粮食种植面积已跃至警戒线的严峻现实面前，我们亚需考虑的问题是:能否统筹合理安排，尽量不占或少占耕地。在这方面，我们应着重做好以下几个方面的工作:

　　第一，健全耕地保护方面的法规，强化上地管理。

　　应明确规定各地区人均耕地的绝对保护数，划定农田保护区、非农业建设用地标准。对已有的土地管理方面的法 规，要坚决执行，依法严惩违法侵占土地，特别是侵占耕地的案件，坚决纠正在土地管理方面有法不依，以权代法等 问题。建立健全土地管理机构，强化全国土地和城乡地政的统一管理。

　　第二，有计划、有领导地进行土地开发。

　　随着经济建设的发展，特别是工业和乡镇企业的发展，每年都不可避免地占用部分耕地。因此，必须通过有计划 、有领导地开垦新荒地、治理盐碱地、沙化地等途径来增加耕地。我国宜农荒地约4亿多亩，国家应投人适当资金去 开垦，这也是粮食增产的潜力所在。

　　第三，充分利用科学技术，努力提高土地利用率。

　　目前则应把改造中低产田作为重点来抓。挖掘耕地增产潜力，改造中低产田，就要依靠科学技术，从根本上改良 土壤，采取综合措施，消除或减轻制约产量提高的土壤障碍因素，提高耕地地力等级和耕地的生产力。据实地测算， 经过改造的中低产田每亩可增加粮食70公斤，按此计算，全国10亿亩中低产田可增产粮食700亿公斤.因此，改造中低 产田是我国农业发展的一次重要战略措施。

　　第四，实行集约化经营。我国人多地少决定了我们必须走集约化经营的道路，来增加农产品的总量。

　　我国耕地面积从1952-1989年的37年中，净减1. 84亿亩，同期，粮食总产从1639亿公斤增加到4075亿公斤，净增 2436亿公斤，这一成就与集约水平逐步提高是分不开的。我国目前农业增产的30 %-40%是来源于采用先进的科学技术 。因此，今后我们必须继续增加农业投人，抓紧实施科技、教育兴农的发展战略，加强农业基础设施建设，改善农业 生产条件，充分发挥科技在农业生产中的作用，走集约经营的道路，不断提高我国农业生产的发展水平。

　　第五，发展适度规模经营。为了稳定农业的发展，增加农民收人，从根本上来说要实行规模经营。

　　据统计，一个人耕作15亩耕地时，收益就可能超过务工的收人。同时，我国农业正在走向市场经济，要提高土地 生产率和劳动生产率，就必须兴修水利，进行农田基本建设和实行机械化，这必然要实行大规模经营才能适应。各地 可根据实际情况，因地制宜地确定不同的经营规模。

　　此外，还应注重调整农村的产业结构。要鼓励农民发展多种经营、多种经济，提高效益，增加收人，从而调动农 民种田的积极性。还要健全服务体系，千方百计为农民创造良好的生产环境和条件，以优质的服务来体现党和国家的 富农、重农政策，让农民感到在农村这个广阔天地大有作为，从而安心农业，热爱农业。只有这样，才能最大限度地 调动农民的积极性、创造性，彻底解决农民退田抛荒现象。以保证我国粮食总量的供给。